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「福島核廢水排放問題」:修訂間差異

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*{{USA}}:美國國務卿[[安東尼·布林肯]]在2021年4月13日表示,美國政府支持日本政府公開、透明的制定排放核廢水決策<ref name="Bloomberg 20210412" />。4月18日,美国气候特使约翰·克里在首尔的新闻发布会上表示,美国有信心日本政府正在与国际原子能机构进行全面磋商,而国际原子能机构已经为此建立了非常严格的程序。并指出,华盛顿将密切监视核污水的排放,以确保不会对公共健康构成威胁<ref>{{Cite web|title=US backs Japan's plan to release radioactive water from Fukushima despite pushback from South Korea, China, and Russia|url=https://www.insider.com/japan-radioactive-water-release-usa-support-protests-from-region-2021-4|accessdate=2021-04-22|last=Teh|first=Cheryl|work=Insider|language=en-US|archive-date=2023-08-16|archive-url=https://web.archive.org/web/20230816112045/https://www.insider.com/japan-radioactive-water-release-usa-support-protests-from-region-2021-4|dead-url=no}}</ref>。克里也澄清说,由于审核程序已存有非常明确的规则和期望,美国将不会参与已经在进行中的程序<ref>{{Cite web|title=US backs Japan’s Fukushima plans despite S Korea’s concerns|url=https://www.aljazeera.com/news/2021/4/18/s-korea-us-show-differences-over-japans-fukushima-plans|accessdate=2021-04-22|work=www.aljazeera.com|language=en|archive-date=2021-04-28|archive-url=https://web.archive.org/web/20210428150941/https://www.aljazeera.com/news/2021/4/18/s-korea-us-show-differences-over-japans-fukushima-plans}}</ref>。2023年8月,國務卿[[安東尼·布林肯]]在记者会上表示,对日本排放计划的安全性和该计划符合包括国际原子能机构标准在内的国际标准而感到满足<ref>{{Cite web|date=2023-08-16|title=処理水計画「安全で満足」 米国務長官、日本の取り組み評価:時事ドットコム|url=https://www.jiji.com/jc/article?k=2023081600122&g=int|access-date=2023-08-16|website=時事ドットコム|language=ja|archive-date=2023-08-16|archive-url=https://web.archive.org/web/20230816112244/https://www.jiji.com/jc/article?k=2023081600122&g=int|dead-url=no}}</ref>。
*{{USA}}:美國國務卿[[安東尼·布林肯]]在2021年4月13日表示,美國政府支持日本政府公開、透明的制定排放核廢水決策<ref name="Bloomberg 20210412" />。4月18日,美国气候特使约翰·克里在首尔的新闻发布会上表示,美国有信心日本政府正在与国际原子能机构进行全面磋商,而国际原子能机构已经为此建立了非常严格的程序。并指出,华盛顿将密切监视核污水的排放,以确保不会对公共健康构成威胁<ref>{{Cite web|title=US backs Japan's plan to release radioactive water from Fukushima despite pushback from South Korea, China, and Russia|url=https://www.insider.com/japan-radioactive-water-release-usa-support-protests-from-region-2021-4|accessdate=2021-04-22|last=Teh|first=Cheryl|work=Insider|language=en-US|archive-date=2023-08-16|archive-url=https://web.archive.org/web/20230816112045/https://www.insider.com/japan-radioactive-water-release-usa-support-protests-from-region-2021-4|dead-url=no}}</ref>。克里也澄清说,由于审核程序已存有非常明确的规则和期望,美国将不会参与已经在进行中的程序<ref>{{Cite web|title=US backs Japan’s Fukushima plans despite S Korea’s concerns|url=https://www.aljazeera.com/news/2021/4/18/s-korea-us-show-differences-over-japans-fukushima-plans|accessdate=2021-04-22|work=www.aljazeera.com|language=en|archive-date=2021-04-28|archive-url=https://web.archive.org/web/20210428150941/https://www.aljazeera.com/news/2021/4/18/s-korea-us-show-differences-over-japans-fukushima-plans}}</ref>。2023年8月,國務卿[[安東尼·布林肯]]在记者会上表示,对日本排放计划的安全性和该计划符合包括国际原子能机构标准在内的国际标准而感到满足<ref>{{Cite web|date=2023-08-16|title=処理水計画「安全で満足」 米国務長官、日本の取り組み評価:時事ドットコム|url=https://www.jiji.com/jc/article?k=2023081600122&g=int|access-date=2023-08-16|website=時事ドットコム|language=ja|archive-date=2023-08-16|archive-url=https://web.archive.org/web/20230816112244/https://www.jiji.com/jc/article?k=2023081600122&g=int|dead-url=no}}</ref>。
*{{flag|International Atomic Energy Agency}}:日本的计划符合作为保护人和环境的全球参考的原子能机构安全标准<ref>{{Cite web|date=2023-07-07|title=国际原子能机构总干事格罗西在日本介绍关于福岛处理水排放的综合性报告|url=https://www.iaea.org/zh/newscenter/news/guo-ji-yuan-zi-neng-ji-gou-zong-gan-shi-ge-luo-xi-zai-ri-ben-jie-shao-guan-yu-fu-dao-chu-li-shui-pai-fang-de-zong-he-xing-bao-gao|access-date=2023-07-19|website=www.iaea.org|language=zh-hans|archive-date=2023-07-19|archive-url=https://web.archive.org/web/20230719121018/https://www.iaea.org/zh/newscenter/news/guo-ji-yuan-zi-neng-ji-gou-zong-gan-shi-ge-luo-xi-zai-ri-ben-jie-shao-guan-yu-fu-dao-chu-li-shui-pai-fang-de-zong-he-xing-bao-gao|dead-url=no}}</ref>。
*{{flag|International Atomic Energy Agency}}:日本的计划符合作为保护人和环境的全球参考的原子能机构安全标准<ref>{{Cite web|date=2023-07-07|title=国际原子能机构总干事格罗西在日本介绍关于福岛处理水排放的综合性报告|url=https://www.iaea.org/zh/newscenter/news/guo-ji-yuan-zi-neng-ji-gou-zong-gan-shi-ge-luo-xi-zai-ri-ben-jie-shao-guan-yu-fu-dao-chu-li-shui-pai-fang-de-zong-he-xing-bao-gao|access-date=2023-07-19|website=www.iaea.org|language=zh-hans|archive-date=2023-07-19|archive-url=https://web.archive.org/web/20230719121018/https://www.iaea.org/zh/newscenter/news/guo-ji-yuan-zi-neng-ji-gou-zong-gan-shi-ge-luo-xi-zai-ri-ben-jie-shao-guan-yu-fu-dao-chu-li-shui-pai-fang-de-zong-he-xing-bao-gao|dead-url=no}}</ref>。
{{ROC}}:[[行政院原子能委員會]]在2021年4月13日指出,原能會對日本政府所做出排放核廢水的決定深感遺憾<ref>{{cite web |url=https://www.aec.gov.tw/newsdetail/headline/5582.html |title=日本政府2021年4月13日閣僚會議後決定將福島含氚廢水分批排入海中,原能會表示遺憾 |website=行政院原子能委員會 |date=2021-04-13 |accessdate=2021-04-15 |archive-date=2021-04-13 |archive-url=https://web.archive.org/web/20210413074650/https://www.aec.gov.tw/newsdetail/headline/5582.html |dead-url=no }}</ref>;[[中華民國外交部|外交部]]亦在同日表示,已多次向日本政府關切此案,並指出將傳達環保團體的憂慮,要求日本政府正視各界的多元意見,未來2年內將持續表達關切、關注相關動向<ref>{{cite web|url=https://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/3498121|title=日本擬排福島核廢水入海 外交部:將轉達環保團體憂慮|website=自由時報電子報|date=2021-04-13|accessdate=2021-04-15|archive-date=2021-04-13|archive-url=https://web.archive.org/web/20210413055124/https://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/3498121|dead-url=no}}</ref>。翌日,行政院原子能委員會表示,[[日本台灣交流協會]]在日本政府決定的前一日有拜會說明<ref>{{cite web|url=https://tw.appledaily.com/life/20210413/5VXG3JEQ5RAFZIDUAOOWFIGYFA/|title=台灣反對無效!原能會曝日方曾拜會 主委當面遞抗議信沒用|website=蘋果日報|date=2021-04-14|dead-url=no|accessdate=2021-04-21|archive-date=2021-04-21|archive-url=https://web.archive.org/web/20210421053614/https://tw.appledaily.com/life/20210413/5VXG3JEQ5RAFZIDUAOOWFIGYFA/}}</ref>,行政院原子能委員會主任委員[[謝曉星]]當面交付具名的反對海洋排放信函,分別要求日本政府必須量測包括台灣附近的公海海域內的海水及海生物的放射性活度變化、台日雙方應該更加強海洋排放監測及評估相關技術交流與資訊分享及提供原子力規制委員會對東京電力公司海洋排放執行方案相關的中文申請文件、審查進度及審查結果等資料<ref>{{cite web|url=https://www.rti.org.tw/news/view/id/2096803|title=各國反對無效!日本堅持排放核污水 原能會表遺憾並提三要求|website=中央廣播電台|date=2021-04-14|dead-url=no|accessdate=2021-04-21|archive-date=2021-04-21|archive-url=https://web.archive.org/web/20210421053617/https://www.rti.org.tw/news/view/id/2096803}}</ref>。2021年4月17日,外交部發言人[[歐江安]]在外交部例行記者會表示,外交部已將主管機關的反對意見向日方提出嚴正交涉、要求日方正視台方權益,日方均已瞭解台灣立場及訴求<ref>{{cite web|url=https://www.cna.com.tw/news/firstnews/202104150130.aspx|title=福島核廢水2年後排入海 外交部向日本嚴正交涉|website=中央社|date=2021-04-17|dead-url=no|accessdate=2021-04-21|archive-date=2021-04-18|archive-url=https://web.archive.org/web/20210418211456/https://www.cna.com.tw/news/firstnews/202104150130.aspx}}</ref>;並指出,外交部將依據《台日核能管制資訊交流備忘錄》,持續要求日方即時且透明向中華民國政府提供相關資訊<ref>{{cite web|url=https://money.udn.com/money/story/5599/5390077|title=日核廢水將入海 外交部:將配合主管部會採必要措施|website=經濟日報|date=2021-04-17|dead-url=no|accessdate=2021-04-21|archive-date=2021-04-21|archive-url=https://web.archive.org/web/20210421053616/https://money.udn.com/money/story/5599/5390077}}</ref>。
2023年7月6日,台灣日本關係協會副秘書長陳志任在外交部的例行記者會上表示,台灣考察團已三度赴日了解相關排放核處理水進程,未來政府將持續敦促日方,在符合國際標準及規範下,執行排放作業。


====其他表态====
====其他表态====

於 2023年8月23日 (三) 14:08 的修訂

三種儲存廢水的水槽,圖後展示兩種地上的廢水「桶」,而工人施工的是地下水池[1]

2011年3月,在地震海嘯造成福島第一核電廠事故之後,其熔化的燃料和燃料碎片需要用水持續冷卻。除了為此目的泵入的水之外,地下水也從周圍環境滲入該場址,雨水則落入受損反應堆和渦輪機廠房。當水接觸到熔化燃料、燃料碎片和其他土壤的放射性落塵物質時,就會被污染。這些受污染水經過了先進液體處理系統的處理,之後一直儲存在福島第一核電廠場址內的儲罐內。但由於儲水體積持續增加,目前可用於儲存這些水的儲罐容量已接近飽和。

2021年4月,在震災十年後針對此問題,日本宣佈了關於處置福島第一核電廠儲存的事故水基本政策,即經國內監管部門批准後,將水樣提交聯合國際檢查並經先進液體處理系統(ALPS)處理,就能排放到核電廠周圍海域的方案,該做法引發部分國家爭議,不過美國則是支持日本採用公開透明排放的決定。[2]之後不久,日本當局遂請求國際原子能總署提供背書與技術援助,以監測和審查這些輻射處理水排放有關的計劃和活動,從而確保以安全和透明的方式進行實施。在接受這一請求之後,原子能機構總幹事格羅西於當年任命了一個特別工作組,其構成包括原子能機構工作人員,以及來自阿根廷澳大利亞加拿大中國法國馬紹爾群島南韓俄羅斯英國美國越南的11名具有豐富經驗與廣泛技術專長的國際公認專家。特別工作組已多次強調,需要完成對排放計劃的全面安全審查(包括技術、監管和獨立取樣與分析),才能得出東電是否已滿足規定標準值之安全原則的結論。雖然其審查結果和結論對日本政府沒有法律約束力,但將有助於向國際社會進行通報,並支持提高透明度的總體目標[3]。此後,特別工作組按照原子能機構安全標準開始審查日本政府和東電的排放計劃及相關活動,並將進行獨立的源和環境監測,以確證日本政府和東電公佈的數據。國際原子能署總幹事對記者稱專家對日本核電水排海報告並沒有分歧[4],格羅西也指出,通過稀釋降低濃度進行排放的方式不是特殊方式,南韓、中國、美國和法國均也需採用,符合國際標準的流程。原子能機構的記錄與監測將在排廢水之前、期間和之後持續進行提供。據IAEA核定的計劃,預期將於2023年8月底逐步向海洋排放約100多萬噸符合國際安全標準的處理水[5][6][7][8],為期30年。[9]然而雖已通過IAEA檢查,因未取得太平洋諸國一致共識,民意觀感上周邊國際乃至日本社會,仍有相當反彈與不滿情緒,漁民憂心部分人因此減少吃海產,生意將會受到衝擊而受到損失,而民間團體也質疑日本政府仍沒有盡足夠全力,而是選擇向經濟性妥協的方式處理[10][11][12]

洩漏到太平洋

受核輻射影響,阿武隈川被禁漁10年,後於2021年4月重新開放[13]

2012年10月,東芝研發出一種能從污染水中除去以外62個核種的多核種去除設備(日語:多核種除去設備,英語:Advanced Liquid Processing System,縮寫ALPS[14][15]。2013年3月25日,原子力規制委員會根據運行實驗的評價[16]批准了對原子爐施設保安規定的修改以進行試運行,並發表文章稱東電的試運行(熱實驗)將在月內開始。ALPS擁有3個系統,每天能處理250噸污染水。其中1個系統在3月下旬開始進行運行實驗。4月開始試運行的A系統,在6月15日由於儲水罐被腐蝕而發生了漏水的問題。7月25日,東電明確了問題所在:儲水罐厚約7毫米的焊接部分,在被污染水所含的氯離子和次氯酸腐蝕後,出現了細微的裂痕。因此,東電決定在罐子內放入橡膠,對於已經開始試運行的B系統,也在8月初停止運行並修補儲水罐。還沒有開始試運行的C系統同樣採取此修補措施。至此,全部系統都已停止。9月中旬計劃重新啟動1個系統。預計在年內開始正式運行[17]。由於氚無法去除,有計劃將摻有氚的污染水進行稀釋後排放到海洋中,但有很多漁民對此持反對意見,而且難以確定排放的具體時期。在這一點上,東電方面堅稱氚是安全的[18],但對此有很大爭議[19][20]

2013年7月22日,在事故發生之後兩年又幾個月,東電首次承認福島核廢水放射性污水正洩漏流入太平洋,證實了漁民與核子監督機構的專家多年的懷疑。[21]8月20日,核電廠又發生一起事件,多達300噸的高輻射濃度污水從污水儲存槽外洩。這污水足以危害附近工作員工的健康。這次污水外洩事故被評為國際核事件分級表中的第三級。[22][23]8月24日,東電表示,導致福島第一核電廠蓄水罐大量洩漏放射性污水的原因是由於蓄水罐變形。此前東電曾經用橡膠圈對蓄水罐進行了密封,防止蓄水罐變形,但是,近日橡膠圈可能已經因老化而喪失功能。[24]8月26日,安倍政府採取緊急措施,直接出面解決外洩問題,顯示政府對東電缺乏信心。[25]9月3日,日本政府準備投入470億日元經費阻止污水外洩,並且建設凍土牆與除污裝置。[26]9月19日,日本首相安倍晉三親自視察核電廠並且作出指示,除了先前除役的四個反應堆以外,完好但停機的第五、六號反應堆也應報廢,專心處理污水問題。[27]

排入大氣

2011年3月19日所計算出銫-137被排入至大氣中的濃度

依據聯合國原子輻射影響科學委員會在2020年所發佈的報告顯示,在福島第一核電廠事故發生後,約有80%的廢棄物進入大氣被排入到海洋之中[28]。其中,向大氣所釋放的碘-131銫-137的總量分別為100至500 PBq之間及6至20 PBq之間,碘-131及銫-137的排放量相當於三個運行機組所排出的總量的2%至8%及1%至3%[28]

排放到太平洋

2011年災難發生後

由GRS所提供2011年3月21日至5月5日這段期間,銫-137被排放至太平洋的情形

東電公司在2011年4月5日向太平洋排放11,500噸的低放射性核廢水,但該水量仍是法定最低排放量的100倍[29][30],隨後隔了一個月,東電公司再次排放約300,000噸的核廢水[31]

法國輻射防護暨核能安全研究所法語Institut de radioprotection et de sûreté nucléaire指出,在2011年3月21日至7月中旬期間,約有2.7×1016 Bq的銫-137被排放到太平洋,其中約有百分之八十二的銫-137是在2011年4月8日之前就已被排放[32]

事實上自2011年3月11日福島第一核電廠事故以來,事故產生的放射性廢水一直滲入太平洋。大多數放射性物質在事故發生後立即泄漏到大氣中,其中80%最終沉積到太平洋中(還有一些沉積在河流中)。[28]受污染地下水泄漏的情況直到2013年才被核電廠首次承認。[33]

2021年日本內閣批准

2020年9月26日,上任不足一周的日本首相菅義偉視察福島第一核電廠時,工作人員將一罐稀釋後的核廢水遞給他,並告訴他「稀釋之後的核廢水可以飲用」後,菅義偉向東電人員確認道:「(經過稀釋後)可以喝嗎?」,即便再次得到對方肯定的答覆,但是他並沒有喝下這罐經過淨化處理的核廢水。[34]

2021年3月,核電廠區域共存有125萬立方米的核廢水[35],經淨化系統處理後去除了放射性同位素(除了),符合當地排放至大海的標準。截至2020年11月,共有27%的經淨化廢水達到排放標準,其餘73%需要繼續淨化[36]

然而,氚無法從水中分離。2019年10月,水中的氚含量已達到約856 TBq,平均濃度達每公升0.73 MBq。世界各國核電每年向海洋及大氣排出的氚總量見下表。專家認為,在一年時間內將廢水全部排放,當地人吸收的輻射量僅為0.81微希沃特,而採取蒸發方法的輻射量為1.2微希沃特。相比之下,日本人每年都會吸收2100微希沃特的自然輻射[37]國際原子能總署認為估算數字準確,並建議須儘快制定核污水的處理計劃[38]。儘管輻射量可忽略不計,日本委員會仍擔心污水處該當地經濟造成影響,特別是漁業和旅遊業[37]

2018年8月,環保人士經過分析東京電力公司發佈的數據發現,處理後的核廢水遠遠不止殘留氚。其中,2017年度的核廢水中有60次碘129嚴重超標,核廢水中還存在鍶-90嚴重超標的問題。致癌物鍶-90進入人體會被骨質結構吸收,一旦融入到骨頭的晶體結構中便無法被排出體外[39]。截至2020年3月,經這種設備處理過的核廢水中約70%超過排放標準[40]

這些污染水透過淨化裝置去除氚以外多數輻射物質,最後變成「處理水」,並將可以排放。[41][42]這種含有氚的核廢水日積月累,被貯藏在核電廠腹地內,截至2021年3月已有1,061座儲存槽,預料2022年秋天就將全滿,到時可能會出現問題[43]。為了防止聲譽受損,菅義偉領導的日本政府雖然於2021年4月13日宣佈批准排放核污水至海洋的計劃,但也設下緩衝期限,預計在兩年後進行污水排放[44],期間將由國際原子能總署和其他監管機構對其進行監視,以釋除災區民眾與相關團體對排放核污水的憂慮和提高透明程度[45]原子能管制委員會也釋出新準則,宣佈在兩年的緩衝期間將加強對海洋中放射性物質檢查的監管政策,以使對核污水排放的謠言不會進一步散佈。並承諾推動公共安全審查計劃,公開審查東京電力公司製造的設備的容量和可靠性確保透明度,亦向國際原子能總署等第三方角度尋求有關設施檢查和監視結果的建議,以提高公眾對審查報告的可靠性[46][47]。日本政府的決定將福島核污水排入大海招致國內外相關團體的不滿。

2022年8月2日,東電公司的排放計劃獲得福島縣等地方政府的同意[48]。8月4日,東京電力公司開始動工建設海底隧道等排放污水的設施[49][50]。截至12月2日,東京電力公司已在海底挖掘了約780米,在挖到約800米的階段時暫時停工。[51]

2023年1月13日,日本政府正式拍板定案,預計於2023年春天到夏天開始實施核廢水排放計劃[52]。2023年3月18日,福島核污染水排海部分設備啟動運行。[53]

2023年4月25日,東京電力公司宣佈已完成為福島第一核電廠核污染水排海而修建的海底隧道挖掘工作。[54]

2023年6月6日,東京電力公司表示用於排放核污染水的海底隧道灌注海水的作業已於當天早晨結束,相關的全部工程在6月底前完成。[55]6月12日,福島第一核電廠核污染水排海工程陸地上排放設施試運行。[56]6月26日早上7點05分,東京電力公司開始對福島第一核電廠核污染水排海隧道中重型設備拆除的潛水作業。上午9點半,潛水作業完成。[57]當天東京電力公司表示用於排放福島第一核電廠污水的海底隧道已竣工。[58]

國際審核

2022年2月14日,國際原子能總署調查團抵達日本,開始調查福島核污水排入大海方案的安全性。[59]3月,日本開始在福島第一核電廠5、6號機組附近挖坑,挖出的坑用於在排海前存放經稀釋處理的核污染水[60]

每年核設施的氚排放量[61]
地點 核設施 最近的水域 液體排放量
(TBq)
蒸汽排放量
(TBq)
總和
(TBq)
 英國 希舍姆核電廠英語Heysham nuclear power stationB 愛爾蘭海 396 2.1 398 2019
 英國 塞拉菲爾德後處理設施 愛爾蘭海 423 56 479 2019
 羅馬尼亞 切爾納沃德核電廠一號機 黑海 140 152 292 2018
 法國 拉海格區英語La Hague site 英吉利海峽 11,400 60 11,460 2018
 南韓 月城核電廠其它英語Template:Annual discharge of tritium from nuclear facilities in South Korea 日本海 211 154 365 2020[62]
 臺灣 第三核能發電廠 呂宋海峽 35 9.4 44 2015
 中國 福清核電廠 台灣海峽 52 0.8 52 2020
 中國 三門核電廠 東海 20 0.4 20 2020
 加拿大 布魯斯核電廠英語Bruce Nuclear Generating StationA和B 五大湖 756 994 1,750 2018
 加拿大 達靈頓核電廠英語Darlington Nuclear Generating Station 五大湖 220 210 430 2018
 加拿大 皮克靈核電廠一到四號機 五大湖 140 300 440 2015
 美國 魔鬼谷核電廠英語Diablo Canyon Power Plant一和二號機 太平洋 82 2.7 84 2019

2023年6月28日,日本核監管機構原子能規制委員會開始對福島第一核電廠核污染水排海設備進行使用前全面檢查,檢查於30日結束[63]。同時南韓傳媒表示日本政府提前獲得國際原子能機構福島核污染水處置技術工作組最終評估報告草案,並提出修改意見。日本官員又給與機構秘書處工作人員超過100萬歐元。[64]

7月4日,國際原子能總署發表結論報告,認為日本在福島將處理水排海的計劃符合國際安全標準,並指對環境影響「微不足道」[65]

7月11日,日本經濟産業相西村康稔與福島縣的漁業人士見面。福島縣漁業人士表示反對處理水排放。日本政府表示政府已設立總計800億日元的基金,專門補貼因為處理水排海而聲譽受損的漁民,希望漁民能理解政府的舉措[66]

7月22日,日本原子能規制委員會宣佈許可東京電力公司福島第一核電廠核污染水的排放計劃。

正式排放核廢水

2023年8月22日,日本首相岸田文雄宣佈將於2023年8月24日開啟將福島核廢水排放入海的作業。[67]

反應

日本國內

  • 日本共產黨對排放計劃表示強烈反對[68]
  • 國際地球之友的日本分部日本地球之友日語国际环境NGO FoE Japan對排放計劃表示強烈反對[69]
  • 朝日新聞》在2021年1月所進行的民調資料顯示,有55%的日本人反對排放核廢水,86%的日本人對於國際接受程度感到擔憂[70],而在2018年8月分別在福島與東京所舉辦的聽證會中,亦受到大部分的民眾反對[71] [72]。在反對聲浪中,日本漁會、漁民反應尤其強烈[73]。2022年8月9日,《日本廣播協會》進行一項對排放核廢水的民意調查顯示,27%的受訪者認為「合適」、22%受訪者認為「不合適」,43%受訪者不置可否[74]
  • 日本原子能管制委員會支持排放核廢水到海洋的計劃,表示該計劃在科學上是合理的,不會造成環境問題[75]
  • 2022年2月,日本律師聯合會岸田文雄提交意見書,要求放棄核污染水排海。[76]
  • 公明黨領導人山口那津男表示,希望避免即將到來的游泳季節,要求政府仔細決定時間,希望政府首先向日本公眾和國際社會詳細解釋(經處理的水)之安全性,以確保廣泛理解,並徹底解釋計劃,不要着急。[77]
  • 共同社於2023年7月14-16日進行全國輿論電話的調查結果顯示,對排水計劃的相關政府說明,認為「不充分」的回答佔80.3%。[78]

宗教團體

國際組織

  • 國際原子能機構:總幹事拉斐爾·馬里亞諾·格羅西對日本宣佈決定如何處置福島第一核電廠儲存的已處理的核廢水表示歡迎。格羅西表示,日本選擇處理核廢水方法在技術上是可行的,並且符合國際慣例。在對安全和環境影響進行評估之後,有控制地向大海中排放核廢水是全球的核電廠運行的常規做法。格羅西表示:「日本政府今天的決定是一個里程碑,它將為福島第一核電廠的退役繼續取得進展鋪平道路。」 「儲水罐佔據了核電廠大量的空間,水管理,包括以安全透明的方式處理水,並讓所有利益相關者參與,對於棄用核電廠相關行動的可持續性至關重要。」 他補充說:「即使福島工廠的儲水量很大,日本政府的決定也符合全球慣例,這是一個獨特而複雜的案例。」「核安全是國家的責任,日本政府應決定如何解決水資源管理的關鍵問題。我相信日本政府在努力執行今天的決定時,將繼續以透明和開放的方式與各方互動。」 日本已要求國際原子能總署派遣國際專家使團與國際原子能總署合作處理水,以依據國際原子能總署的安全標準審查國內的計劃和活動,國際原子能總署也為日本進行環境監測的工作中提供支援並派代表參與[80][81],並稱其與日本政府在3月23日便已有達成相關共識[82]。2023年7月4日,國際原子能機構認為有關排放計劃符合其安全標準。[83]
  • 綠色和平認為,日本政府對於ALPS技術處理能力過於樂觀。擔憂核廢水中鍶90碳14,以及銫137碘-129鈷60放射性物質會殘留在水中,並「輕易聚集於食物鏈」,長期下來累積攝取的量可能傷害人體健康。並認為日本政府必須對所有被處理過的核廢水進行測試,披露相關資訊,才能確定廢水中仍否存在有害的放射性核種[43][84][85]
  • 3名聯合國人權與環境問題特別報告員發表聯合聲明,向日本政府可能低估了核污水中放射性元素表達關切。並根據科學家的研究,ALPS技術並未能完全處理核污水中的放射性元素達到規定水平以下,並且不能保證第二次處理會成功,因此可能會影響太平洋區域幾百萬人的生命和環境,呼籲日本政府履行國際義務,保護海洋環境[86]

國際反應

海南大學「一帶一路」研究院國際數據與輿論研究中心研究團隊成員使用大數據技術對日本宣佈初步決定排放污水之後的兩周時間(4月9日-22日)內,各個國家相關媒體報道和網上輿論進行關鍵詞和文本情緒分析後發現。國際社會輿論對福島核污水入海事件的負面態度佔比21%,是正面言論的3倍。日美多個西方盟友的國內輿論對此反應尤為負面;而日美兩國民間輿論的態度也與其政府表態大相逕庭[87]

  
日本
  支持
  表達關切但不反對
  反對

南韓

文在寅政府

南韓政府在2021年4月13日緊急召開副部級會議,國務調整室室長具潤哲在會後記者會表示對日本政府的決定表示遺憾[88];外交部亦在同日召見日本駐南韓大使館大使相星孝一表示抗議[89],並在之後召開記者會表示,南韓政府堅決反對日本政府的計劃,並指出該計劃為日本政府單方面的決定、未與南韓政府共享相關資訊[90]。總統文在寅在翌日接受相星孝一所提交的國書後,對其表示南韓政府對日本政府決定的憂慮,並囑咐相星孝一向日本政府轉達南韓政府立場;此外,文在寅於當天上午指示各部門,積極研討向國際海洋法法庭申請臨時措施或提起申訴[91]。南韓原子能安全委員會在4月20日表示,已於19日對日本原子能監管委員會發送對審查計劃、監管機構監控方案的質詢書[92],同時要求日本政府告知東京電力公司的污水處理計劃,並對相關審查標準、程序、期限等提問[93]。6月29日,南韓國會全體會議通過決議,譴責日本政府擅自決定將福島核廢水排入大海,表示決不會容許日本政府採取有損南韓公民健康的任何措施[94]

尹錫悅政府

2023年5月11日,據南韓中央日報報道南韓政府已經着手討論將福島核電廠「污染水」這一官方用語改為「處理水」。[95]事後,南韓外交部在同日表示南韓政府不曾討論使用日本官方對福島核電廠核污水的稱呼「處理水」[96]。2023年5月下旬,由南韓專家等組成的考察團考察了福島第一核電廠。考察團確認了處理水所含放射性物質的分析設備、排放前用海水稀釋處理水的設備等。[97]2023年6月,南韓政府決定加強對水產的輻射檢測。[98]首爾當局也將對學校的校餐進行全面輻射檢測。[99]7月5日,南韓政府政策協調辦公室官員表示,南韓尊重國際原子能總署的調查結果。[100]7月7日,南韓方面表示,相信日本從被毀壞的福島核電廠釋放經過處理的污染水的計劃將符合國際標準[101]

南韓國內反應

2023年5月15日,南韓共同民主黨黨首李在明表示,如果福島核污染水果真如日本政府宣稱那樣經處理後安全到可飲用的程度,那麼日本應自行飲用。[102]5月29日,多名南韓共同民主黨國會議員在光化門廣場前抗議日本核污染水排海計劃。[103]共同民主黨主導的反對核污水排海的簽名活動已有10萬人以上人士參與[104][98]6月23日,數百名漁民以及市民團體代表等在莞島郡舉行集會,抗議日本將核污染水排入大海。集會開始後,當地200多艘漁船一同出海舉行海上示威。[105]6月26日上午,為抗議日本政府計劃將福島核污染水排放入海,共同民主黨籍南韓國會議員禹元植宣佈開始絕食[106]。南韓6月的日本魚貝類進口量縮水三成以上,連續3個月下滑[107]。7月9日,共同民主黨代表在南韓首爾會見到訪的國際原子能機構總幹事格羅西時,表示對國際原子能機構關於日本核污染水排海得出所謂「符合國際安全標準」的結論深表遺憾,認為該機構得出結論是有問題的。[108]7月10日,共同民主黨的國會議員來到日本,他們在東京的首相官邸、國會和原子能規制委員會建築前相繼舉行集會,要求立即撤回排放計劃。[109]7月28日,李在明通過日本駐南韓大使館向日本首相岸田文雄轉交信函,要求日本政府暫停福島核污染水排海計劃。[110]8月17日,南韓四個在野黨共同民主黨、正義黨、基本收入黨、進步黨以及市民團體、宗教界向聯合國人權理事會提交了請願書控訴日本核污染水排海侵犯鄰國人權。[111]

表態反對

2021年4月13日 趙立堅:日本不能將福島核廢水往海里一倒了之
  •  中華人民共和國中華人民共和國外交部對於日本政府在2021年4月13日所做出的決定表示強烈譴責,並表示核廢水的排放計劃是極為不負責任的表現,並指出日本政府不顧國內與國外的聲浪作出相關決定[112]。4月14日,外交部發言人趙立堅在外交部例行記者會表示,「海洋不是日本的垃圾桶,太平洋也不是日本的下水道」[113],日方應重新審視福島核電廠核廢水處置問題,在同各利益攸關國家和國際原子能總署充分協商並達成一致前,不得擅自啟動排海[114]。2021年4月15日,外交部部長助理吳江浩召見日本駐華大使垂秀夫,就日方作出福島核廢水排海決定提出嚴正交涉,表示有關決定「涉嫌違反國際法和國際規則,不是現代文明國家所為」[115];同日,商務部發言人高峰表示,商務部將密切跟蹤事態發展,保障中國消費者的安全[116]。2022年9月19日,有記者在外交部例行記者會上表示,東京電力公司一度表示,對淨化後的福島核電廠核污染水進行採樣分析,發現鍶-90的活度濃度約為日本國家標準值的3倍;外交部發言人毛寧表示,中方再次敦促日方停止強推核污染水排海。[117]2023年2月27日,外交部部長秦剛聯合國人權理事會高級別會議表示,福島沿岸擁有世界上最強的洋流,核污染水排海十年後,有關放射性核種將蔓延至全球海域,「這不是日本一家的私事」;各國應敦促日本政府,正視國際社會合理關切,履行應盡國際義務,以公開、透明、科學、安全的方式處置核污染水[118]。2023年3月6日,中國常駐維也納聯合國和其他國際組織代表團代表李松在國際原子能總署三月理事會會議上表示,日本不得擅自啟動福島核污染水排海。[119]2023年6月,中國駐日本使館發言人再度反對福島核污染水排海。[120]中國外交部發言人汪文斌表示,日本政府開始試運行核污染水排海設施,標誌着日方冒天下之大不韙,朝着單方面強行向海洋排放核污染水又邁進了一步。[121]7月4日,中國外交部表示,對國際原子能機構倉促出台報告表示遺憾。[122]7月5日,中國外交部發言人汪文斌表示國際原子能總署報告不能成為日方排海的「護身符」和「通行證」[123]。2023年8月9日,中國常駐維也納聯合國和其他國際組織代表團發佈《中國代表團關於日本福島第一核電廠事故核污染水處置問題的工作文件》[124],提到「日本政府曾討論地層注入、海洋排放、蒸汽排放、氫氣排放和地下掩埋五種處置方案」,「執意選擇經濟代價最小的排海方案」,「日方多核種處理系統(ALPS)以往運轉情況看,已證明無法有效去除氚、碳-14等放射性核種」,「日方自己公佈的數據,經ALPS處理的核污染水仍有約70%未達到排放標準」,「東京電力公司近年來曾多次隱瞞、篡改核污染水數據。機構僅基於日方單方面提供的數據和資訊開展審查評估,僅對日方採集的少量核污染水樣本開展實驗室間比對分析」。8月22日,在日本宣佈排海日期後,中國外交部發言人汪文斌指責日本政府此舉是「極端自私,極不負責任」。同時中國外交部副部長孫衛東召見日本駐華大使垂秀夫,就日本政府宣佈將於8月24日啟動福島核污染水排海提出嚴正交涉。[125][126]
    •  香港:8月22日,在日本政府宣佈排放核污水後,香港行政長官李家超表示,強烈反對日本政府一意孤行向大海排放核廢水。[127]
  •  朝鮮民主主義人民共和國朝鮮中央通訊社在2021年4月16日刊登評論,要求日本政府撤銷將福島核廢水排入大海的決定[128],並批評日本的做法「為自身的一己之私,毫不在意地威脅人類、破壞全球生態環境」;這是北韓官媒首次就日本核廢水入海決定發表立場[129][130]。2023年7月9日,北韓譴責國際原子能總署出具的福島核污排海評估報告。[131]

表態支持

  •  美國:美國國務卿安東尼·布林肯在2021年4月13日表示,美國政府支持日本政府公開、透明的制定排放核廢水決策[80]。4月18日,美國氣候特使約翰·克里在首爾的新聞發佈會上表示,美國有信心日本政府正在與國際原子能總署進行全面磋商,而國際原子能總署已經為此建立了非常嚴格的程序。並指出,華盛頓將密切監視核污水的排放,以確保不會對公共健康構成威脅[132]。克里也澄清說,由於審核程序已存有非常明確的規則和期望,美國將不會參與已經在進行中的程序[133]。2023年8月,國務卿安東尼·布林肯在記者會上表示,對日本排放計劃的安全性和該計劃符合包括國際原子能總署標準在內的國際標準而感到滿足[134]
  •  國際原子能總署:日本的計劃符合作為保護人和環境的全球參考的原子能機構安全標準[135]

 中華民國行政院原子能委員會在2021年4月13日指出,原能會對日本政府所做出排放核廢水的決定深感遺憾[136]外交部亦在同日表示,已多次向日本政府關切此案,並指出將傳達環保團體的憂慮,要求日本政府正視各界的多元意見,未來2年內將持續表達關切、關注相關動向[137]。翌日,行政院原子能委員會表示,日本台灣交流協會在日本政府決定的前一日有拜會說明[138],行政院原子能委員會主任委員謝曉星當面交付具名的反對海洋排放信函,分別要求日本政府必須量測包括台灣附近的公海海域內的海水及海生物的放射性活度變化、台日雙方應該更加強海洋排放監測及評估相關技術交流與資訊分享及提供原子力規制委員會對東京電力公司海洋排放執行方案相關的中文申請文件、審查進度及審查結果等資料[139]。2021年4月17日,外交部發言人歐江安在外交部例行記者會表示,外交部已將主管機關的反對意見向日方提出嚴正交涉、要求日方正視台方權益,日方均已瞭解台灣立場及訴求[140];並指出,外交部將依據《台日核能管制資訊交流備忘錄》,持續要求日方即時且透明向中華民國政府提供相關資訊[141]。 2023年7月6日,台灣日本關係協會副秘書長陳志任在外交部的例行記者會上表示,台灣考察團已三度赴日了解相關排放核處理水進程,未來政府將持續敦促日方,在符合國際標準及規範下,執行排放作業。

其他表態

 俄羅斯俄羅斯外交部發言人瑪麗亞·扎哈羅娃說,俄羅斯政府對排放福島核廢水的計劃表示關切,要求日本政府對此做出詳細解釋,並認為日本的解釋不夠充分[142]

 菲律賓菲律賓總統府發言人哈里·洛克在總統府例行記者會說,日本政府應該遵守國際環境法,並承擔排放福島核廢水相關計劃造成的損害[143]

 香港:2023年6月8日,香港環境及生態局局長謝展寰表示,香港特區政府已成立跨部門專責小組,一旦日本排放福島核廢水,會即時採取措施,包括禁止福島一帶沿岸高風險縣份的水產品進口香港,以及對其他有風險縣份的水產品實施嚴厲進口管制。[144]7月12日,香港特區政府公佈,一旦日方開始排放福島核廢水,會即時禁止源自東京、福島、千葉、栃木、茨城、群馬、宮城、新舄、長野和埼玉10都縣的水產品進口。[145]

 澳門:2023年6月13日,澳門市政署管委會代主席柯嵐表示,若日本啟動核污染水排放入海,澳門市政署將立即擴大暫緩進口申請範圍至日本9個最高風險縣區。[146]

應對措施

  •  美國:2021年9月,美國全面撤銷日本食品進口限制[147]
  •  歐盟:2023年7月13日,歐盟宣佈於8月完全取消日本產食品進口限制。並表示基於科學和確鑿的證據,以及國際原子能總署評價的基礎上做出了這項決斷[148]
  •  英國:2023年6月,英國取消對福島產等日本食品的進口限制[149]
  •  瑞士:2023年8月,瑞士將於15日取消福島產食品的限制[150]
  •  大韓民國:南韓自2013年起就禁止進口來自日本福島縣、茨城縣、千葉縣等鄰近縣區所有水產品,並且之後也沒有打算解除對福島食品的禁令。[151]韓國海洋水產部就日本政府決定排放核廢水一事表示,將針對南韓東部、南部海域和濟州道沿海等13個主要海域的放射性物質監測次數從原先的4次增至6次,並每年對在國內養殖的40種海鮮進行2000次以上的放射性檢測,計劃2021年將檢測次數增至3000次以上[152],同時計劃在2023年以前,加大對水產品原產地虛報行為的處罰力度,並完善原產地管理系統,繼續對從中、日等地進口海鮮產品進行管理[153]
  •  中華民國:2022年2月8日宣佈開放日本福島等五縣食品進口[154][155][156]。行政院長蘇貞昌表示,台灣要加入CPTPP等國際貿易體系,不該再用毫無科學根據的作法來歧視任何國家,包括日本食品。駐日代表謝長廷也透過臉書表示,放寬日本五縣食品輸入是對日本和國際社會傳達了清楚且明確的訊息,就是台灣願意廢除貿易障礙,遵守高標準的自由貿易要求。2023年6月5日,下屆總統熱門人選柯文哲稱「日本人能吃沒理由台灣人不能吃」[157]
  •  中華人民共和國:2023年7月5日,中國外交部發言人汪文斌5日表示,中國政府有關部門將加強海洋環境監測,強化海產品等進口的檢驗檢疫。[158]7月7日,在確認下月將開始排放後,中國大陸正式宣佈反應措施,海關總署進出口食品安全局負責人表示,中國海關即日起對日本食品實行進口管制,這主要針對的是福島等十個縣(都)食品[註 1],特別是水產品(含食用水生動物)等將被要求審核隨附證明文件,而來自日本其他地區的食品則可以申請核准流程。此外,官方還強調要強化廠商與來源配合監管,嚴格實施100%查驗,持續加強對放射性物質的檢測監測力度,確保日本輸華食品安全,嚴防存在風險的產品輸入[159]。對此日方呼籲中方取消對日食品進口限制,但被中方拒絕。[160]
  •  澳門特別行政區澳門特區政府宣佈,從2023年8月24日起禁止進口源自福島縣千葉縣櫪木縣茨城縣群馬縣宮城縣新潟縣長野縣埼玉縣東京都共十個都縣區的鮮活食品、動物源性食品、海鹽及海藻,包括蔬菜、水果、奶及奶製品、水產及水產製品、肉類及其製品、禽蛋等[161]
  •  香港:2023年8月22日,香港特區政府宣佈,從8月24日開始禁止日本東京都、福島縣等十個都縣的所有水產品進口至香港。[126]食環署轄下的食物安全中心加大對日本進口食品的檢測力度。漁護署加強本地水產品輻射水平的監測工作,香港天文台加強香港水域海水樣本的輻射監測工作。[162]

註釋

  1. ^ 十個縣包括:福島縣、群馬縣、栃木縣、茨城縣、宮城縣、新潟縣(大米除外)長野縣、琦玉縣、東京都、千葉縣

參考文獻

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