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上海自治運動

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上海自治運動是指中國近代以來謀求上海獲得地方自治的思潮及相關實施情況。在20世紀前期的上海清末及民國時期，上海就有實行地方自治的實踐[1] [2]。2006年後，上海復旦大學以及香港大學的部分學者也一再提出讓上海建立類似於香港的特別行政區的自治構想並引發關注[3][4]。之後，因大量外來人口湧入上海導致本地居民的權益受損，上海市民發出希望上海實行地方自治和「滬人治滬」的訴求，並多集中於保護本地人權益、母語及文化[5] 。新華詞典中自治一詞的含義:民族、團體、地區等除了受所隸屬的國家、政府或上級單位領導外﹐對自己的事務行使一定的權力。[6]自治不是獨立，也不是分裂。

背景

自1990年代以來，因大量外來人口無序湧入上海市，導致了該地面臨諸多相當嚴峻的經濟和社會問題，包括人口過多、犯罪率上升、城市資源超過承載極限、文化和價值取向衝突、本地文化和方言勢微，並由此導致了本地居民與外來人口的對立、網絡口水戰等等[7]。

陳良宇的離職致使上海市民對胡溫政權的所作所為感到失望和反感[來源請求]，俞正聲等不熟悉並對上海沒有認同感的「空降」官員的政策錯誤使市民不滿[8][9]，有關部門過分推普打壓上海話也造成市民反感，同時因內地低素質網絡暴民的極力詆毀和造謠，導致部分不明真相的朋友對上海（人）有所誤解和偏見[來源請求]。以上種種，引發了上海市民發出「滬人治滬」的呼聲。[5]

歷史

1905年，清政府在當時上海市民的要求下，同意上海自治，並設立城廂內外總工程局，隨後，「拆城案」很快就被提上議程，但依然遭到了阻力，尤其是當時兩江總督的極力反對，「拆城案」被迫擱置。

1909年初（光緒三十四年末），清政府頒佈《城鎮鄉地方自治章程》，上海城廂內外總工程局改組為自治公所，上海地方自治正式取得了法律地位。但依然受到了提督與公地租戶的牽制。[10]

辛亥革命後，李平書就任民政總長，自治公所改組為市政廳。姚文枬等人上書民政總長李平書，再次要求拆城，以振興商業。[11]此次提案得到李平書和滬軍都督的支持。市政廳決定先從大東門、水關橋西南至救火聯合會一段城牆拆起，其餘次第動工，不過一月，三面城牆皆已拆盡。[12]上海市政廳完成了政治化和自主化蛻變。

1912年7月10日，江蘇省政府決定取消滬軍都督，以實現軍政統一。8月2日上海財政被接管。8月31日李平書擔任的上海民政總長被撤銷。上海地方自治陷入窘境。

二次革命失敗後，1913年7月28日，袁世凱任命鄭汝成為上海鎮守使。8月6日，鄭汝成出任上海警備地域司令官，同一天，鄭汝成宣佈上海戒嚴。[13]8月8日《戒嚴法》公佈，戒嚴令將上海劃定為警備地域。李平書被迫流亡日本，其他人員或避居東北，或悄然隱退，上海地方自治至此中斷。[14]

1923年6月，上海總商會宣佈脫離曹錕治下的北京政府，實行自治，上海地方自治開始復興。[15]

1927年4月12日四一二事件發生，上海地方自治運動宣告終結。[16][1]

「普白之爭」方言與傳統文化藝術的傳承

  • 滬劇是上海地區的傳統戲劇，於2006年列為國家級非物質文化遺產。然而隨着現代化發展，普通話的推廣，滬劇出現人才流失和斷層現象，招不到人的問題，江南地區原有的數十個滬劇演出團體現在僅剩3個。著名滬劇演員馬莉莉曾提出建議，要求對上海話進行保護。[17]
  • 無獨有偶，湖南電視節目主持人汪涵自掏腰包465萬，正式啟動湖南方言調查「響應」計劃。 項目計劃用5到10年的時間，對湖南方言展開調查研究，被譽為「社會力量參與語言資源保護的開端」。[18]
  • 廣東省委十屆七次全會上，廣東省委書記汪洋引述《論語》孔子冉有問對闡述未來廣東文化建設的方向，廣東基本已「富之」，下一步更重要的是要「教之」，以教開智，以文「化」人。[19]此種教化民智未開的態度來教化說粵語的廣東人，實在是難以令人接受的。
  • 滬劇、湖南方言保護、粵語等等皆是中國博大文化中的一份子，使用方言和保護方言並非危害國家安全，對傳統文化的繼承和傳承，更能激發對國家的認同感。

當代的探索方案

上海特別行政區的方案

2006年11月，出生於安徽的復旦大學「當代中國經濟」長江特聘教授張軍[20]在談及上海經濟的定位時，提出「讓上海成為香港那樣的新特別行政區」。他直言中國需要更多的香港，讓上海借鑑香港特別行政區的模式發展，走在中國的前面將是明智的選擇。[21] 張軍還提出，上海可以複製香港的體制，並走出現有的行政管理模式。[22]

上海擴容至長三角特區的方案

2007年5月，復旦大學與香港大學共同完成了一份名為《長三角經濟區融合轉型研究》的報告，這篇報告調查了該地區16座經濟發展水平較高的城市，共採集兩千餘份樣本並進行分析，得到了長三角經濟水平超過珠三角的結論。[23]

據此，復旦與港大共六位起草報告的教授提議，要求擴大上海的行政範圍，建立長三角特別行政區，並希望依託行政級別的提升以及自主權利的擴大，來進一步拉動經濟的持續增長，且十分希望有關建立特別行政區的建議和研究成果被有關部門採納並最終接受，上升到決策和執行層面，最終成為現實。[4]

在5月23日新民網刊登了六位教授發表建立設長三角特別行政區建議之後，5月24日復旦及港大的六名教授發表聲明，聲明主要內容如下：「

  • 第一，我們從未建議擴大上海行政版圖、建立長三角經濟特別行政區，以加快長三角一體化進程。
  • 第二，新民網記者在沒有得到上述研究報告，且沒有採訪六位教授的情況下，編造新聞事實，曲解作者原意，誤導讀者和公眾。這不僅違背了新聞報道的客觀性、真實性這一基本原則，而且嚴重侵犯了作者的合法權益，損害了作者的學術聲譽。
  • 第三，新民網必須刊發稿件，糾正此前的不實報道並道歉。對該歪曲事實的報道產生的影響，六位教授將保留追究其法律責任的權利。
  • 最後，我們懇請各新聞媒體，本着實事求是的原則，對該新聞事件進行全面採訪報道，澄清真相，以正視聽。同時，我們非常感謝其他媒體對我們學術研究報告的關注，並歡迎你們直接與我們聯絡，進行採訪。

復旦大學管理學院 陸雄文、孫一民、蔣青雲

香港大學經濟及工商管理學院 王於漸、陶志剛、邵啟發

2007年5月24日 」[24]

「鄉賢」概念與近代上海自治運動及其未來展望

  • 1927年由周恩來同志領導的上海第三次工人武裝起義於3月22日獲得全面勝利，除了老軍閥和租界僑民之外， 上海各界全團聚在「上海自治」的旗幟下。來自1000多個社會團體的4000餘名代表，召開上海市民代表大會，由商界王曉籟、虞洽卿、陳光甫等，國民黨白崇禧、鈕永建等，共產黨羅亦農、汪壽華等，學運領袖林鈞，學者楊杏佛等，共十九人組成上海特別市臨時市政府，其中中國共產黨黨員9人，工人代表1人，國民黨左派、右派及資產階級代表共9人。該政府「以實現上海特別市民自治，謀市民福利為宗旨。」四一二事件之後，臨時市政府實際已停止運行。[1]
  • 1953年11月～1954年1月，上海市第一次普選，民主選舉各級人民代表大會代表。[25]
  • 2015年，中央一號文件提出把「鄉賢」作為一種基層文化建設。現代社會治理重拾「鄉賢」概念,賦予「鄉賢」新的時代意義，以應對我國基層社會治理面臨各種難題。 [26]孟建柱發表的署名文章中指出,加強和創新社會治理要發揮好基層自治的作用。「鄉賢」體現的正是基層自治的特徵。[26]由此可見，中央對地方賢達人士在自治運動中安定社會的一種肯定，而在面對城市的各種頑疾的時候，城市「自治」運動一定也會有新的時代意義。

各方觀點

市民觀點

  • 2010年以後，大量外來人口湧入上海城市，且外地人取代上海人在政府體系中擔任要職，使上海面對類似香港的問題，部分上海市民眼見「港人治港」的高度自治待遇，同樣希望在上海實現「滬人治滬」[5]，而隨着近年來上海外來人口問題和其他社會矛盾的加劇，尤其在2012年，非上海戶籍人士占海特為個人私利，並擅自在大沽路100號上海市教委門前進行所謂「異地高考約辯」，嚴重威脅上海市民權益，致使上海市民希望保護本地居民利益的呼聲越來越高。[27][28]
  • 另一方面，上海市民擔憂，部分外地空降到上海的官員對上海並無感情，僅僅以上海作為政治跳板，質疑他們是否能夠「當好上海的家」，越來越多的市民趨向於懷念陳良宇執政上海時期的政績，並認為當前上海諸多社會矛盾就是因為陳良宇被政治鬥爭陷害下台引起的。[5]

政府觀點

相關概念與實踐

參考文獻

  1. ^ 1.0 1.1 1.2 1927：上海市民自治運動的終結 - 李天剛 互聯網檔案館的存檔，存檔日期2015-02-18.
  2. ^ 東方早報：近代中國雙城記中的知識分子 互聯網檔案館的存檔，存檔日期2015-02-18.
  3. ^ 引用錯誤：沒有為名為张军的參考文獻提供內容
  4. ^ 4.0 4.1 復旦港大六教授建議設長三角特別行政區-華商新聞
  5. ^ 5.0 5.1 5.2 5.3 上海札記﹕從滬語醫院到滬人治滬. sina.com.hk. （原始內容存檔於2015-02-23）. 
  6. ^ 在線新華詞典. 自治. 
  7. ^ 劉中起. 新形势下上海加强外来人口服务与管理研究. 城市觀察. 2013年第6期. 
  8. ^ 中央社：俞正声末班车如常，上海人：走了好！. 阿波羅新聞網. 2012-11-16. 
  9. ^ 上海万人祭奠火灾死者 矛头对准俞正声(图). 明報. 2010-11-22 （中文（簡體））. 
  10. ^ 清華法學/第八輯/「法典化研究」專輯 - 清華大學出版社有限公司 pp.252
  11. ^ 《上海拆城案报告》-上海档案信息网. archives.sh.cn. 
  12. ^ 上海公用事业志 - 李平书（1854～1927）. 上海市地方志. （原始內容存檔於2015-02-18）. 
  13. ^ 上海舊政權建置志 第一節 人物傳略，上海通 互聯網檔案館的存檔，存檔日期2015-02-18.
  14. ^ 清末民初上海的地方自治. ifeng.com. 
  15. ^ The Tragedy of the Chinese Revolution. google.com.hk. 
  16. ^ The Shanghai Green Gang: Politics and Organized Crime, 1919-1937 pp.107
  17. ^ 戲劇網. 马莉莉“保护上海方言”. 
  18. ^ 人民網. 汪涵出资465万保护方言没有乡音就没有乡愁. 
  19. ^ 搜狐新聞. 汪洋广东已富之下步将教之. 
  20. ^ 中國高校人文社會科學信息網. 张军——复旦大学. 2010-12-13. 
  21. ^ 網易. 复旦教授:让上海成为特别行政区才明智_网易新闻中心. 163.com. 
  22. ^ ڣϺر Ѷţ. boxun.com. 
  23. ^ 重返经济舞台中心：长三角冲动前所未有. fjjg.gov.cn. 
  24. ^ 網易財經. 对新民网《复旦港大六教授建议设长三角特别行政区 发改委称没必要》不实报道的声明. 2007-05-25. 
  25. ^ 上海市地方志辦公室. 上海通志大事记1953年. 
  26. ^ 26.0 26.1 法制日報. 基层治理需要重拾乡贤概念. 2015-11-20. 
  27. ^ 非沪籍女生约辩异地高考沦为骂战 无疾而终. sina.com.cn. 
  28. ^ “守沪者联盟”老崔：我为什么反对占海特？. 21世紀經濟報道. [2013-05-29]. 
  29. ^ 复旦港大六教授建议设长三角特别行政区 发改委称没必要. xinmin.cn. 
  30. ^ 馬福祥「甘人治甘」；馬廷賢「回漢聯合，甘人治甘」

外部連結

參見

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