饶戈平

饶戈平（1948年—），先后毕业于黑龙江大学哲学系和北京大学法律系研究生，现任北京大学法学院教授、香港特别行政区基本法委员会委员。他就《基本法第二十三条》立法的言论经常引起争议。

部分言论

饶戈平认为香港不可以迟迟不就《基本法第二十三条》立法，更提出以其他方式落实，包括将中国内地《国家安全法》引进香港试行，或由中央政府制订暂时适用香港的安全法。前立法会主席曾钰成对此言论感到“诧异”，认为与《基本法》的规定不相符；泛民主派批评破坏“一国两制”。香港保安局就说特区有宪制责任为基本法二十三条立法，但现时工作重点是处理各项民生和社会议题，未有计划就二十三条立法。

他称基本法第二十三条被妖魔化、污名化，认为国家安全和人权不应对立，并重申二十三条立法不应再拖延，不应选择性实施基本法中的条文，例如有关普选的第四十五条因为喜欢就实施，不喜欢第二十三条就被“永远打入冷宫”，认为第二十三条是宪制性义务，“应该要完成，没有讨论馀地”。

他指出中央管治权并不只限外交和国防，而是广泛的、多方面的，包括对特区政制发展最终决定权、对特首的指令权和决定全国性法律在特区适用的权力等，而这些都是宪法和基本法赋予的宪制性权力，而不是某些人说的“干预”高度自治。他亦形容香港是世界上“罕见的国家安全不设防地区”，部分激进分子鼓吹分离，外部势力干预，认为香港及早完成国家安全立法迫在眉睫，拖得愈久，代价愈大，国家直接介入的可能性也愈显得必要。

饶戈平指出如果香港的“两制”渐行渐远，或发生危及国家安全的事而特区政府又无力处理危机，中央政府就会行使宪制权力出手干预和调整对港政策。

另外，饶戈平称香港大多数根源来自中国内地，并没有形成“香港民族”，故香港没有自决的地位，也没有公投的权利。他也指出部分人依据《国际法》主张港独自决，在法理上不能成立，香港不能以公投为名决定香港的命运。即使公投，也须由全国数十亿人民公投决定，不可仅由香港人公投决定，因为“香港是中国的香港，港独人士无权剥夺全国人民的政治权利”。他最后指提倡港独者“害国害港害人，只会留下遭人耻笑的历史纪录”。

著作

• 《条约在香港的适用问题研究》（合著），中国民主法制出版社，2009年。
• 《国际法》(主编)(全国法律硕士统编教材)，法律出版社，2005年。
• 《全球化进程中的国际组织》(主编)，北京大学出版社，2005年。
• 《国际组织法》，北京大学出版社，1996年版。
• 《“台湾地位未定论”的法律透视》人民出版社， 1991
• 《关于国际组织和国际组织法中的几个问题》，中国政法大学出版社，1998
• 《有关联合国大会改革的几种建议》，北京语言学院出版社1996
• 《帝国主义侵华简史》（合著） 黄山书社 1986年
• 《国际法》（主编） 北京大学出版社 1999年
• 《论香港基本法的三年实践》（主编） 法律出版社 2000年
• 《国际组织通览 》（主编） 出版日期：世界知识出版社 2004年 ISBN：7501221340