歐洲申訴專員 - 維基百科，自由的百科全書

歐洲申訴專員
現任埃米莉·奧賴利（英語：Emily O'Reilly）自2013年10月1日
任命者	歐洲議會
首任	雅各布·瑟德曼（英語：Jacob Söderman）
設立	1995年
網站	ombudsman.europa.eu

歐洲聯盟
本文是

歐盟政府與政治系列條目
成員國 (27) 奧地利比利時保加利亞克羅地亞塞浦路斯捷克丹麥愛沙尼亞芬蘭法國德國希臘匈牙利愛爾蘭意大利拉脫維亞立陶宛盧森堡馬耳他荷蘭波蘭葡萄牙羅馬尼亞斯洛伐克斯洛文尼亞西班牙瑞典候選國阿爾巴尼亞（英語：Accession of Albania to the European Union）黑山（英語：Accession of Montenegro to the European Union）北馬其頓（英語：Accession of North Macedonia to the European Union）塞爾維亞（英語：Accession of Serbia to the European Union）土耳其（英語：Accession of Turkey to the European Union）申請國波斯尼亞和黑塞哥維那（英語：Accession of Bosnia and Herzegovina to the European Union）格魯吉亞（英語：Georgia–European Union relations）摩爾多瓦（英語：Moldova–European Union relations）烏克蘭成員國特別領域法國—德國關係歐盟三巨頭退出歐洲聯盟
條約巴黎條約（1951）羅馬條約（1957）歐洲原子能共同體條約（英語：Euratom Treaty）（1957）合併條約（1965）單一歐洲法案（1986）馬斯特里赫特條約（1992）阿姆斯特丹條約（1997）尼斯條約（2001）里斯本條約（2007）第7條（英語：Article 7 of the Treaty on European Union）第50條選擇退出權入盟條約 1972、1979（英語：Treaty of Accession 1979）、1985（英語：Treaty of Accession 1985）、1994（英語：Treaty of Accession 1994）、2003（英語：Treaty of Accession 2003）、2005（英語：Treaty of Accession 2005）、2011（英語：Treaty of Accession 2011）繼承條約 1984（英語：Withdrawal of Greenland from the European Communities）、2020 其他條約神根公約（1985）歐洲經濟區協議（1992）已廢除條約與協定歐盟憲法（2004）英國重新談判歐盟成員資格（英語：2015–2016 United Kingdom renegotiation of European Union membership）（2015–2016）
行政歐洲理事會主席：夏爾·米歇爾（RE）政黨聯盟會議列表（英語：List of European Council meetings）歐洲聯盟委員會馮德萊恩委員會主席：馮德萊恩（EPP）副主席執委公務員（英語：European Civil Service）祕書長（英語：Secretary-General of the European Commission）：朱漢森（英語：Ilze Juhansone）
立法（英語：European Union legislative procedure）立法程序（英語：European Union legislative procedure）歐洲聯盟理事會主席國法國（2022年1－6月）配置 GAC（英語：General Affairs Council） FAC ECOFIN（英語：Economic and Financial Affairs Council）歐元集團 AGRIFISH（英語：Agriculture and Fisheries Council） EPSCO（英語：Employment, Social Policy, Health and Consumer Affairs Council） COMPET（英語：Competitiveness Council (COMPET)） TTE（英語：Transport, Telecommunications and Energy Council） ENVI（英語：Environment Council） JHA EYC（英語：Education, Youth, Culture and Sport Council）投票（英語：Voting in the Council of the European Union）秘書處（英語：General Secretariat of the Council of the European Union）秘書長（英語：Secretary-General of the Council of the European Union）：葉普·特蘭霍姆-米克森（英語：Jeppe Tranholm-Mikkelsen）總署（英語：List of directorates-general of the Council of the European Union） COREPER（英語：Committee of Permanent Representatives）歐洲議會（議員（英語：List of members of the European Parliament (2019–2024)））議長：梅索拉最大黨團 EPP（曼弗雷德·韋伯） S&D（伊拉切·賈西亞（英語：Iratxe García））歐洲議會議員第九屆（英語：Ninth European Parliament）（2019–2024）事務局副議長行政官（英語：Quaestor (European Parliament)）主席會議（英語：Conference of Presidents of the European Parliament）各國議會
司法歐洲聯盟法院法院成員（英語：List of members of the European Court of Justice）佐審官（英語：Advocate General (European Union)）裁決（英語：List of European Court of Justice rulings）普通法院
審計歐洲審計院執委會內部審計局（英語：Internal Audit Service (European Commission)）議會預算控制委員會（英語：European Parliament Committee on Budgetary Control）理事會經濟與財政事務理事會（英語：Economic and Financial Affairs Council）反詐欺辦公室（英語：European Anti-Fraud Office）公訴人辦公室（英語：European Public Prosecutor's Office）
歐洲原子能共同體（Euratom）成員奧地利比利時保加利亞克羅地亞塞浦路斯捷克丹麥愛沙尼亞芬蘭法國德國希臘匈牙利愛爾蘭意大利拉脫維亞立陶宛盧森堡馬耳他荷蘭波蘭葡萄牙羅馬尼亞斯洛伐克斯洛文尼亞西班牙瑞典相關國家瑞士英國歐盟核電（英語：Nuclear power in the European Union） 20211月1日的Euratom成員國
歐元歐元區成員奧地利比利時克羅地亞塞浦路斯愛沙尼亞芬蘭法國德國希臘愛爾蘭意大利拉脫維亞立陶宛盧森堡馬耳他荷蘭葡萄牙斯洛伐克斯洛文尼亞西班牙歐元集團主席馬力歐·森特諾（英語：Mário Centeno）歐洲中央銀行行長拉加德 ESCB EMU 歐洲銀行業聯盟（英語：European Banking union） CMU（英語：Capital Markets Union）歐元紙幣歐元硬幣歐洲聯盟經濟暨貨幣聯盟 2015年後的歐元區
神根區奧地利比利時捷克丹麥愛沙尼亞芬蘭法國德國希臘匈牙利意大利拉脫維亞立陶宛盧森堡馬耳他荷蘭波蘭葡萄牙斯洛伐克斯洛文尼亞西班牙瑞典非歐盟國家冰島列支敦士登挪威瑞士普呂姆公約（英語：Prüm Convention）神根信息系統簽證資訊系統（英語：Visa Information System）神根區簽證政策非神根區國家保加利亞克羅地亞塞浦路斯愛爾蘭羅馬尼亞 2015年後的神根區
歐洲經濟區成員國奧地利比利時保加利亞塞浦路斯捷克丹麥愛沙尼亞芬蘭法國德國希臘匈牙利愛爾蘭意大利拉脫維亞立陶宛盧森堡馬耳他荷蘭波蘭葡萄牙羅馬尼亞斯洛伐克斯洛文尼亞西班牙瑞典非歐盟成員冰島列支敦士登挪威聯合委員會（英語：EEA Joint Committee）國民身份證（英語：National identity cards in the European Economic Area）微型國家與歐盟（英語：Microstates and the European Union）歐洲經濟區
其他機構專門機構投資銀行 CoR（英語：European Committee of the Regions） EESC（英語：European Economic and Social Committee）監察使太空委員會前歐洲機構歐洲各共同體 (1958–1993) 歐洲煤鋼共同體歐洲經濟共同體
選舉 1979（英語：1979 European Parliament election）、1984（英語：1984 European Parliament election）、1989（英語：1989 European Parliament election）、1994（英語：1994 European Parliament election） 1999（英語：1999 European Parliament election）、2004（英語：2004 European Parliament election）、2009、2014 2019（最新選舉）政黨選區歐盟成員國選舉奧地利（英語：Elections in Austria）比利時（英語：Elections in Belgium）保加利亞（英語：Elections in Bulgaria）克羅地亞（英語：Elections in Croatia）塞浦路斯（英語：Elections in Cyprus）捷克（英語：Elections in the Czech Republic）丹麥（英語：Elections in Denmark）愛沙尼亞（英語：Elections in Estonia）芬蘭法國德國（英語：Elections in Germany）希臘（英語：Elections in Greece）匈牙利（英語：Elections in Hungary）愛爾蘭（英語：Elections in the Republic of Ireland）意大利（英語：Elections in Italy）拉脫維亞（英語：Elections in Latvia）立陶宛（英語：Elections in Lithuania）盧森堡（英語：Elections in Luxembourg）馬耳他（英語：Elections in Malta）荷蘭（英語：Elections in the Netherlands）波蘭（英語：Elections in Poland）葡萄牙（英語：Elections in Portugal）羅馬尼亞（英語：Elections in Romania）斯洛伐克（英語：Elections in Slovakia）斯洛文尼亞（英語：Elections in Slovenia）西班牙（英語：Elections in Spain）瑞典（英語：Elections in Sweden）歐盟相關公投（英語：Referendums related to the European Union）
法律 Acquis（英語：Acquis communautaire）首要地位（ECJ Case 6/64（英語：Costa v ENEL））輔助性原則規章（英語：Regulation (European Union)）指令決定（英語：Decision (European Union)）建議（英語：Recommendation (European Union)）權利
政策與議題預算（英語：Budget of the European Union）關稅同盟自由貿易協定（英語：European Union free trade agreements）歐洲單一市場自由、安全與正義的領域政策農業能源（英語：Energy policy of the European Union）漁業區域（英語：Regional policy of the European Union）公民歐盟護照身分認同親歐洲主義歐洲懷疑主義一體化超國家主義聯邦主義歐羅巴合眾國加強合作（英語：Enhanced cooperation）
其他其他貨幣（英語：Currencies of the European Union）保加利亞列弗克羅地亞庫納捷克克朗丹麥克朗匈牙利福林波蘭茲羅提羅馬尼亞列伊瑞典克朗 ERM II 歐元區擴大（英語：Enlargement of the eurozone）非歐元國家關係保加利亞克羅地亞與歐元（英語：Croatia and the euro）捷克（英語：Czech Republic and the euro）丹麥（英語：Denmark and the euro）匈牙利（英語：Hungary and the euro）波蘭（英語：Poland and the euro）瑞典（英語：Sweden and the euro）羅馬尼亞（英語：Romania and the euro）共同旅行區（愛爾蘭）多速歐洲（英語：Multi-speed Europe）
外交關係高級代表何塞普·博雷利對外事務部外交政策防務政策歐盟成員國外交關係奧地利比利時（英語：Foreign relations of Belgium）保加利亞（英語：Foreign relations of Bulgaria）克羅地亞塞浦路斯（英語：Foreign relations of Cyprus）捷克（英語：Foreign relations of the Czech Republic）丹麥（英語：Foreign relations of Denmark）愛沙尼亞芬蘭（英語：Foreign relations of Finland）法國德國希臘（英語：Foreign relations of Greece）匈牙利（英語：Foreign relations of Hungary）愛爾蘭意大利拉脫維亞（英語：Foreign relations of Latvia）立陶宛盧森堡（英語：Foreign relations of Luxembourg）馬耳他（英語：Foreign relations of Malta）荷蘭（英語：Foreign relations of the Netherlands）波蘭（英語：Foreign relations of Poland）葡萄牙羅馬尼亞（英語：Foreign relations of Romania）斯洛伐克（英語：Foreign relations of Slovakia）斯洛文尼亞（英語：Foreign relations of Slovenia）西班牙（英語：Foreign relations of Spain）瑞典（英語：Foreign relations of Sweden）土耳其－歐盟關係（英語：Turkey–European Union relations）冰島—歐盟關係挪威—歐盟關係瑞士—歐盟關係美國—歐盟關係中國—歐盟關係英國－歐盟關係（歷史（英語：United Kingdom membership of the European Union））英國脫歐後與歐盟關係（英語：Post-Brexit United Kingdom relations with the European Union）英國脫歐微型國家與歐盟（英語：Microstates and the European Union）歐盟與聯合國（英語：European Union and the United Nations）歐盟聯合協議（英語：European Union Association Agreement） G7 G20
歐洲聯盟主題地圖政治主題
閱論編

歐洲申訴專員（英語：European Ombudsman；意大利語：Mediatore Europeo），為歐洲聯盟中的申訴專員，在法國斯特拉斯堡和比利時布魯塞爾設有辦事處。

歷史

[編輯]

歐洲申訴專員是由馬斯特里赫特條約所創設，於1995年時，芬蘭的雅各布·瑟德曼（英語：Jacob Söderman）被議會選為第一任歐洲申訴專員。當今的歐洲申訴專員為愛爾蘭的埃米莉·奧賴利（英語：Emily O'Reilly），其於2013年10月1日就任。

派任

[編輯]

歐洲申訴專員是由歐洲議會所派認。其任期係由歐洲議會指定，但得以連任。不過，歐洲申訴專員可以被歐洲法院解職，當該監察使不再具有達成其職務所需要的能力，或是其有嚴重失職的情形時，歐洲法院可以將其解職。（歐洲聯盟運作條約第228條）

職權

[編輯]

任何歐盟的公民都可以管理不善、違法行政、不公平、歧視、權力濫用、不回覆、拒絕提供資訊、不合理的延遲等理由向歐洲申訴專員申訴，要求其調查任何隸屬歐盟之機關。不過，歐洲申訴專員並不能夠對歐盟法院司法權限內之事項進行調查，另外，也不能對某國或地區的行政部門或司法部門、私人或公司進行調查，即便其可能涉及歐盟法律亦同。^[1]

歐洲申訴專員也沒有強迫其調查的對象遵守其所做出的決定之權力，不過，到目前為止，就其決定遵從的程度相當高。歐洲申訴專員必須要仰賴誠信和宣傳的力量，使其決定可以獲得遵從。^[2]

案例

[編輯]

基於歐洲聯盟條約，歐盟公民皆有向歐洲申訴專員申訴的權利。(Article 20:2d TFEU)每年歐洲監察始都會收到大約三千至四千件申訴，這些案件中，60%到70%與歐盟委員會有關，12%和歐洲人事遴選辦公室（European Personnel Selection Office）相關，另外有9%左右的申訴案件則與歐盟反貪污署（European Anti-fraud Office）有關。^[2]